当年朱棣设立贵州布政司，是抓住了思州与思南两大土司内乱的好时机。
次年朱棣借着朝廷兵强马壮之威，才顺势把播州宣慰司一分为二，拆成遵义、平越两个军民府。
军民府的最高长官虽然称为知府，但仍然是类似宣慰司的一种土司，享受着朝廷给予的优厚待遇与高度自治权。
在土司首领眼中，世袭的官职是他们压榨底层土民的工具，失去了世袭官职，他们也就丧失了攥取利益的工具。
若齐泰上任巡抚之职后，遵从朱高煦之命，不计后果的在贵州全境推行改土归流，肯定会弄得境内诸蛮土司纷纷举兵反抗。
甚至基于“唇亡齿寒”的道理，会引发整个四川、云南、湖广、广西等西南土司的全面反叛！
“齐卿，朕刚才已经说的够清楚了，朕是打算彻底废除土司之制，但并不是说非要在三年、五年之内就做成。洪武、永乐两朝没能做到全面改土归流，那是因为时机不够成熟。”
朱高煦极有耐心的解释道：“如今大明经过五十余年的休养生息，盛世已然来临，在未来十年、二十年甚至三十年之内，完成全面改土归流，并非一句空话。”
“陛下，臣惭愧。”
齐泰深深一躬到底道：“臣刚才误解了陛下的意思。”
“朕知道你在担心什么。”
朱高煦扶起齐泰，安抚道：“明日廷议，朕要设立管理云南、贵州两省之地军务的云贵都督府，一旦此都督府整编完成，至少会有十万装备精良的官兵常驻云贵之地，到时诸蛮就再也翻不了天。”
齐泰身为兵部尚书，对“大都督府”、“五军都督府”之类的“都督府”制度很熟悉。
他虽然是第一次听到“云贵都督府”，但从字面上不难理解其意义——即专门节制云南、贵州两省官兵的武事衙门。
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